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划转部分国有资本充实社保基金明确时间表

2019-11-13 16:05:45| 发布者: 湾里网| 评论: 2520|

摘要: 财政部网站20日消息,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会日前联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》称,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全

财政部网站20日报道,日前,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、证监会联合发布了《关于全面推进部分国有资本转移充实社会保障基金的通知》, 专家认为,通知明确了时间要求,将加快从国有资产转移社会保障资金的步伐。 转移完成后,社会保障基金的筹集压力将会减轻,这对减轻企业就业负担具有重要意义。

国有资产向社会保障转移全面加快。

通知要求中央和地方政府转移部分国有资本补充社保基金,社保基金将于2019年全面开放。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

为了规范有序地积极稳妥推进转移工作,财政部会同有关部门制定了《关于部分国有资本转移充实社会保障基金有关事项的操作办法》,作为通知的附件,要求国家转移工作严格按照操作办法执行。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周丽莎表示,2017年已经提出了一项转移社会保障资金的试点方案。《通知》明确要求时间,全面加快国有资产社会保障资金转移。此外,《操作办法》明确了主体、拟转让的地方企业国有股、省级人民政府设立的国有独资公司的集中控股、管理和经营,或者委托具有国有资本投资和经营职能的公司管理专用账户。

周丽莎认为,今年以来,国有企业的收入和利润大幅增加,为股权向社会保障的转移奠定了良好的基础。《操作办法》明确规定,转让10%的国有股只能是金融投资者,金融投资者应当按照规定享有企业收益权和其他权利。国有资本的收入主要来自股权红利。今后,各承办单位同级财政部门将统筹考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本收入状况,及时实施征收,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口,不纳入国有资本经营预算管理。社保基金等事业单位也可以通过国有资本的运营获得收入,这主要是国有资本的结构调整和有序进退。目标是保持和增加国有资本的价值,获得更多的收入,而不是简单地实现国有资本。

减轻社保基金筹集压力

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示,随着国有股转让的加速,社会保障基金将进一步充实,部分地区的社会保障基金缺口将得到缓解。转移完成后,社会保障资金的筹集压力可以相应减轻,从而为逐步降低社会保障缴费比例提供空间,这对减轻企业就业负担具有重要意义。

中国企业研究所执行主任李进认为,国有股社会保障转移将按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则进行。从中央企业的经营状况来看,国有企业尤其是中央企业的经营利润在过去两年中不断提高,为转移提供了有利条件。按照10%的转移比例,未来将有超过1万亿元的资产权益来充实社会保障,这有望大大扩大国家社会保障基金的总储备。

“社保基金全面开放后,转入社保基金的国有资产总量将大幅增加。”刘兴国认为,如果所有国有企业都严格按照要求和国有企业当前总资产进行转让,不包括一些产权不清、长期亏损且缺乏转让意义的资产,那么可以转让的金额应该接近1万亿元。

此外,《通知》规定,资本运营时,社保基金等承办单位应履行3年以上禁售期的义务,并继承原控股单位的其他禁售义务。禁售期内,参与转让的相关企业上市的,还应继承原股东的禁售义务。中央财政国有资本经营和罚没资金具体使用管理办法另行制定。

(原标题:划拨部分国有资本补充社保基金有明确的时间表。到2020年,承办单位将基本履行3年以上销售禁令期的义务。)

(责任编辑:程雨南)

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